摘 要：当前各种类型的成人高等教育相互融合，采用网络与面授相结合的教育手段，改变成人高等学历教育的学习成果评价方式，保证成人高等学历教育的人才培养质量，形成统一的成人高等教育办学模式的时机已经到来。但是如何保障成人高等教育数字化学习资源的建设与共享、如何保障各级各类教育与各校之间学习成果的相互认同与转换是成人高等教育发展与改革道路上必须解决的问题。

　　关键词：成人高等教育类型;在线学习;学习成果评价

　　中图分类号：G642 文献标识码：A

　　成人高等教育是社会发展到一定阶段的产物，因此成人高等教育必然随着社会的发展而进行相应的变革。在信息技术迅猛发展和网络走进千家万户的今天，在线学习、网络化教学已经成为一种必然趋势。在国务院办公厅2014年2月15日发布取消“利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校审批”后，理论上讲，目前全国所有高等院校，将来都能从事远程学历教育。除了已有远程网络办学经验的68所高校外，目前仍然以传统方式从事成人高等教育的高校，应如何应对这一变化?教育行政主管部门放权后，如何做好服务与监管工作?何时出台相应的法律法规?这些都是今后成人高等学历教育中必须探讨的问题。

　　一、成人高等教育现状分析与比较

　　当前成人高等教育的类型有三种：一是通过成人高考入学的函授或业余教育;二是自学考试;三是现代远程网络教育(含电大教育)。不同教育类型之间责任利益不对等的恶性竞争，加剧成人高等学历教育文凭含金量的急速下降，这三种类型成人高等教育的优势与弊端都十分明显。

　　(一)入学方式比较

　　函授或业余教育有入学考试要求;自学考试没有入学考试要求;现代远程网络教育报名后由学校组织入学考试、自主划线、择优录取，这样的入学考试只起到了测试摸底的作用。但是随着参加成人高考报名人数逐年下降，在招生计划不减的前提下，函授或业余教育的入学要求已经很低了。清华大学严继昌教授就曾说过：“相当多省份的成人高考招生计划多于报名人数，分数线一降再降，以至于无法再降，统考已经失去了选拔性意义。”

　　(二)教学过程分析

　　函授或业余教育是自学与面授相结合的教学方式，学生面授过程有教师指导，有情感交流和教学互动的。但是随着企事业单位改革深入，各单位实行定员定岗，在职成人离岗学习困难，集中面授学员到课率低，而且自学是通过传统纸质媒介进行，学习难度很大。加之工学矛盾突出，函授或业余教育中的自学往往流于形式。“自学不学、面授不到”这已经成为函授或业余教育的常态。自学考试没有教学过程，整个学习都是通过自学完成，虽然学习时间可以自主掌握，但是孤独的学习历程需要坚强的毅力，而且传统学习媒介自学难度很大，加之自学考试一考定胜负，学员以应试为目的学习而忽略对知识体系本身的学习与整体把握也成了常态。

　　现代远程网络教育顺应了社会发展的需要，学习过程不受时空限制，学生可以把碎片时间充分利用，大大降低工学矛盾的冲突。另外网络电子课程声、图、画、视频并茂，通俗易懂，降低了学习难度，遇到问题还可以通过网络答疑和学习中心辅导解答，有利于学生对知识的理解与掌握。但是目前能从事远程教育的高校有限，这直接导致远程网络教育的招生规模巨大。据教育部公布的年度教育统计，2012年全国67所高校的网络学院共有在校生5704112人，当年注册入学本专科生1964468人，当年毕业本专科生1360870人，校均在校生8.5万，校均年招生数近3万人。如此大规模的在校生数和招生数，必然导致管理半径超长、管理宽度超宽，这种状态下的教学过程也就只能停留在学生点播电子课件的阶段，学生与老师很难实现有效的互动交流。

　　(三)学习成果评价

　　函授或业余教育的学习成果评价，是由主办高校任课教师或主办高校聘用的教学点教师命题、监考和改卷，这种教考一体化的评价方式及格率和毕业率相当高，非常受学生欢迎。但这样的毕业生在社会上的信任度不断下降。自学考试教育的学习成果评价，是通过参加由各地教育考试院或自学考试办公室组织，统一命题、统一阅卷的教考分离的评价体系，学生课程通过率普遍在50%以下，毕业率较低，平均学习周期较长，这种学历社会的信任度和美誉度较高。但是低毕业率打击屡次通不过的人自信心，也打乱了他们的人生规划。现代远程网络教育的学习成果评价，部分课程由主办高校统一命题，试卷寄或送至各学习中心进行统一考试，答卷由主办高校统一批改;部分课程由主办高校命题远程网络机考，还有三到四门公共课实行全国统一命题网络机考。这样的方式本身没有问题，也适应当前成人高等学历教育的发展要求，但是由于网络远程教育学院管理人员少、学习中心分散，只能过多地依赖学习中心的管理和学生自律。因此出现了招生广告中“选择远程教育：最简单，最容易获得国家承认学历，选择远程教育，就是选择了轻松”这些不符合教育规律的宣传语。以上种种导致目前远程网络学历社会认可度不高，国内已经有知名高校为了维护学校声誉，主动停止招收远程网络成人学生。从事移动学习资讯网的研究员李晟说：“如果不能妥善解决好远程学历教育的含金量问题，这一模式只能是自毁长城。”

　　二、未来成人高等教育改革发展方向探索

　　通过对三种教育类型的入学方式、学习过程和学习成果评方式三个方面的比较，可以看出成人高等学历教育类型从多元到统一的时机已经到来，成人高等教育应实行三教合一，取各种教育类型所长，建立符合现阶段社会发展需要的成人高等学历教育、教学与评价体系，使成人高等教育的文凭与水平高度契合，不断探索提升成人高等教育教学质量的路径。

　　(一)成人高等教育办学形式由多元走向统一

　　第一是在入学方式上，要实行标准一致的注册入学制。这需要教育行政部门和各地教育考试院出台相应的政策和规定，在制度上保证入学门槛的一致性。第二是在教学过程中实行远程网络学习与定期答疑面授辅导相结合的学习模式，为学习者提供内容生动声、图、画、视频并茂的网络学习资源，解决成人学习中的工学矛盾，降低学习难度。同时实现师生互动和教师对学生的情感、态度、价值观的积极影响，这样的教学过程需要全国所有从事成人高等学历教育的机构积极行动起来，建设有各自特色的数字化学习资源和辅导答疑平台。第三是在学习成果评价上，要借鉴自学考试中成熟的做法，即大部分课程实行教考分离评价机制，实践性和个性化课程由主办高校自行评价或委托社会第三方机构进行评价。虽然教考分离会增加课程考试通过的难度，降低学生课程考试通过率和毕业率，但是由于每门课程有网络教学课件和配套的学习辅导，通过率会比完全靠自学高得多。同时在没有其他成人高等教育类型可以选择的情况下，学生也会大大增加学习的时间与精力的投入。这样既可保证人才培养质量，又能培养出特色鲜明的个性化人才，重塑成人高等学历教育的社会信誉度，让那些获得成人高等教育学历的同时也拥有相应的高等教育水平。

　　(二)成人高等教育学习成果互通互认互换

　　在成人高等教育类型统一的情况下，学习成果管理也要作出相应的变革。成人高等教育应该实行学分银行管理制度，学分终身有效，不同学校间可依据一定的条件进行学分转换与互认。此外，全国统一组织的等级考试、职业技能考试或竞赛，也可以转换成相应的学分。学习者达到一定的学分要求之后，可以颁发相应的成人高等教育学历文凭，使得各种教育学习成果互通互认互换的终身教育体系建立成为一种可能。

　　(三)努力构建成人高等教育新体系

　　成人高等学历教育改革发展之路，是相当复杂和漫长的。在未来相当长的一段时间内，需要从事成人高等学历教育的办学机构、研究者和教学工作者共同努力。要建设一整套适应成人教育的数字化教学资源;要厘清数字化教学资源最大化利用与版权所有者之间的利益关系;教育行政主管部门要研究出调节机制杠杆，来合理调控各个高校成人教育招生规模、招生范围、在校生规模。只要很好地解决这些问题，就一定能构建出健康可持续发展的成人高等教育新体系，成人高等学历教育也必将为全民终身教育体系的构建与完善做出应有的贡献。

　　参考文献

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