摘 要： 法治中国建设为高校工会诠释出一个全新发展时代的到来，转型社会的价值诉求期待高校工会维权能力的提升。高校工会在国家治理能力与治理体系现代化的建设方面应有积极表现，重点以法治思维法治方式来不断提升其维权能力。

　　关键词： 法治维度;高校工会;维权能力建设;实践路径

　　中图分类号：G647

　　文献标识码：A 文章编号：1672-1101(2016)02-0097-04

　　Abstract： With the construction of rule of law in China， labor unions in colleges and universities now enjoy a new era of development. The new values in the social transition call for the improvement of labor union’s ability to safeguard rights. Labor unions in institutions of higher learning should play a significant role in the capacity of national governance and the modernization of governance system， with the focus on the improvement of the ability to safeguard rights by law-guided thinking and practice under the rule of law.

　　Key words：legal dimension; labor unions; institution of higher learning; construction of the ability to safeguard rights; practical path

　　“高校工会是全体教职员工的群众性组织，以维护教职工的合法权益为天职，并且代表教职工参与学校管理，监督各项教务与行政。工会工作体觉校情、民情，参政议政，有利于发现问题，排查矛盾，化解纠纷，创新校园管理，最大限度地防止腐败，维护教职工权益， 从源头上解决矛盾与纠纷，从根本上防止民事和行政纠纷向刑事犯罪案件的转化。”[1]中国共产党的十八届四中全会作出“全面推进依法治国”的战略部署，高校工会在新的时代中应积极关注法治中国建设，不断提升治理能力与治理体系现代化水平，尤其在维权能力建设方面适应法治思维与法治方式对其的常态化要求。

　　一、新时期高校工会维权能力建设的价值诉求

　　法治思维与法治方式对于高校工会而言，即是要求工会工作必须遵循法治规则并依照其内在逻辑思考问题、解决问题。“高校工会要能获得教职工的信任和认同，就必须确立现代社会所必需的民主、法治意识，主动、依法、科学维权。”[2]我国高校发展进入一个新的时期，也就是高速发展与风险挑战并存的时期，所表现出来的种种问题不断考验着高校工会的维权能力建设，也确证出法治思维与法治方式关涉其多元化的价值诉求。

　　首先，高校工会维权能力建设是实现高校全面改革的核心路径。坚持法治思维和法治方式是法治中国的基本要求，对高校工会维权能力建设而言，其也是必然诉求所在。随着系列性高校发展的相关法律法规出台，为高校法治化改革的实践运行注入制度建设的基本依据。高校全面改革所面对的各种矛盾也会随着主体诉求多元化的趋势易趋鲜明，高校工会维权能力建设运用法治思维和法治方式来确证自身工作的合法性与正当性，成为确保高校全面改革的核心路径所在。

　　其次，高校工会维权能力建设是保障教职工合法权益的基本路径。高校工会是在党的领导下高校教职工自愿结合的工人阶级的群众组织，它以宪法为根本活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作，国家保护其合法权益不受侵犯。高校工会在维权能力建设上对教职工的合法权益的知悉与了解是其确立认同的前提，根据《宪法》和《《工会法》，高校工会在维护教职工在社会、高校以及相关行政机关管理等事务中具体权益方面，展现出越来越多的功能释放机遇。如何实现高校工会的维权能力提升对于其法治维度的考量标准似乎较为简单，其实在知识分子较为集中的高校所表现出的一些不为和乱为，给教职工权益的保障带来的不仅仅是单个个案的纠纷解决问题，所涉及的是法治信仰问题，坚持保障教职工合法权益应是高校工会维权能力建设的基本路径。

　　最后，高校工会维权能力建设是实现高校和谐校园的关键路径。校园文化建设视角所诠释的内涵更多地在大学生群体的关注方面，其实教职工的权益维护也是高校校园文化的主体内涵所在。高校工会在具体的实践中维护教职工权益本身就是稳定校园法治秩序的关键力量和解决纠纷的重要渠道，坚持法治思维与法治方式确定相关主体权利与义务的边界，强调法律意识和程序理念，在高校与教职工以及大学生的多方主体实践中，高校工会的维权能力建设需要关注的法治维度考量基准是实现高校和谐校园的关键路径。

　　二、法治维度中高校工会维权能力建设的基本内涵

　　“工会是联络组织工人阶级的政治团体。高校工会的组织对象是高校教师群体，它管理和组织高校教师，维护教师权益，适应和配合高校功能作用的发挥，高校中的工会管理的根本目的也是为了促进和提高高校的育人、科研以及社会服务功能，建立和谐自然的教职员工关系。”[3]高校工会维权能力建设遵循法治规制的基本要求，也就是依法维权的一般性表达，法治维度中的高校维权能力建设的内涵需要关注的主要在其法律渊源和法治思维与法治方式的逻辑关联两个方面。

　　第一，高校工会维权能力建设的法律渊源。高校工会是高校党委领导下的一级组织，其具有独立功能尤其在维护教职工权益方面，关注高校工会的功能实现一般都倾注在沟通学校与职工的普遍性事务上，这也是其不被各方特别重视的主要原因。法治维度关注高校工会的维权能力建设首先应在依法治国的视域下，考察法律渊源对高校工会工作的法治逻辑起点的基本判断上得以实现。法律渊源是指高校工会的所有工作所基于的前提和根据，在法律规范的系统中主要表现形式有哪些具体法律。高校工会维权能力建设的法律渊源可以从两个方向进行把握，其一是高校工会维权的主体性地位确定的法律规范，主要包括《宪法》、《工会法》和《高等教育法》，这些法律规范主要在确立高校工会在维权功能实现过程中具有独立地位的基本依据;其二是高校工会维权过程中需要掌握的主要具体实体权利实现的法律规范，主要包括《劳动法》、《劳动合同法》、《教师法》、《合同法》、《物权法》、《社会保障法》等，这些法律规范主要处理教职工在与高校以及其他社会主体纠纷过程中所需要熟悉的基本权利保障的依据。随着社会发展的深入，教职工所遇到的纠纷会越来越复杂，需要熟悉的法律规范的范围也会更多。