近日，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（以下简称《意见》） 。

2022年前全面取消考试大纲

高考命题将以高校要求为依据

不仅如此，《意见》还指出：应该注重利用高校、科研机构、企业等各种社会资源，构建学校、家庭、社会协同指导机制。

高校应以多种方式向高中学校介绍专业设置、选拔要求、培养目标及就业方向等，为学生提供咨询和帮助。

不再单纯以考分录取学生

多元录取成升学主要途径

在新高考、新课标、新教材的多重背景下，普通高中教育正处于普及攻坚、课程改革和高考综合改革三大改革同步推进的关键时期，而目前高考的指挥棒作用依然很强，所以要协调好三大改革的步调，首先就要从完善高校招生考试制度着手。

《意见》指出，在高校招生改革方面，要进一步健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制，逐步改变单纯以考试成绩评价录取学生的倾向，引导高中学校转变育人方式、发展素质教育。

要把综合素质评价作为招生录取的重要参考，充分考虑城乡差异和不同群体学生特点，研究制订高中学生综合素质评价使用办法。

结合今年高考命题趋势的变化来看，高考、学考选考等传统选拔性考试在区分度上已显得有些难以满足高校需求，单纯的题目套路和依靠大量记忆、计算来提高难度的题目在被逐渐舍弃，而为了加大人才选拔区分度，一些目前只出现在学科竞赛中的知识点和解题技巧在被逐渐引入高考试题当中。

所以无论是在命题趋势还是考查难度上，与全国统一的高考相比，以高校综合评价为代表的高校自主选拔似乎更加符合《意见》的要求。

当然，在一个时期内，高考依然是绝大多数学生进入高校深造的唯一途径，但不可否认的是，随着新高考改革和普通高中育人方式改革的不断深入，高校自主选拔势必将成为更主流的人才选拔方式。

而本次《意见》的发布，不仅回应了此前对于高考改革的质疑，更为重要的是，为建立与高考改革相适应的高中育人方式，提供了理论依据和具体的行动指南，这有利于高考改革的全面深入推进，从长远来看，更有利于提升我国普通高中的整体办学质量。

坚持正确方向，贯彻党的教育方针，坚持改革创新，破解体制机制障碍，坚持统筹协调，注重各项改革衔接，这是《意见》对普通高中教育改革进行的系统设计和全面部署。其中的核心问题就是要解除机制障碍，将各项改革进行衔接。建立科学教育评价和考试招生制度基本，形成普通高中多样化有特色发展的格局基本。

上海市教委副主任贾炜认为，指导意见明确了当前普通高中教育的改革发展趋势，也凸显了党和国家的人才培养要求，促进高中教育进一步克服“唯分数论”“唯升学论”的不良导向，实现三个转变，即：

从“应试”教育模式向“全面育人”教育方式转变；

从以“升学”为目标向“升学与生涯辅导相结合”目标转变；

从高中教育“分层发展”向“分层与分类相结合”方向转变。

有了综合实践活动，有了综合素质评价，有了新修订课程的育人理念，这几个因素叠加在一起，才有可能使得我们育人模式改革取得真正的实效。

《意见》指出，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，遵循教育规律，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，深化育人关键环节和重点领域改革，坚决扭转片面应试教育倾向，切实提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

《意见》明确，到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。

普通高中新课程新教材全面实施，适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进，选课走班教学管理机制基本完善，科学的教育评价和考试招生制度基本建立，师资和办学条件得到有效保障，普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。《意见》提出六方面重点任务：

一是构建全面培养体系。

突出德育时代性，坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节；强化综合素质培养，拓宽综合实践渠道；完善综合素质评价，强化其对促进学生全面发展的重要导向作用。

二是优化课程实施。

制定普通高中新课程实施方案，2022年前全面实施新课程、使用新教材；完善学校课程管理，加强特色课程建设。

三是创新教学组织管理。

有序推进选课走班，满足学生不同发展需要；深化课堂教学改革，推进信息技术与教育教学深度融合；优化教学管理，严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程。

四是加强学生发展指导。

注重指导实效，帮助学生树立正确理想信念、正确认识自我；注重利用各种社会资源，构建学校、家庭、社会协同指导机制。

五是完善考试和招生制度。

规范学业水平考试，深化考试命题改革；稳步推进高校招生改革，逐步改变单纯以考试成绩评价录取学生的倾向。

六是强化师资和条件保障。

加强教师队伍建设，创新教师培训方式；改善学校校舍条件，完善经费投入机制。

《意见》强调，要全面加强党的领导，强化省级政府统筹，落实市、县举办普通高中教育的责任，要明确部门分工，强化考核督导，确保各项改革目标、任务、措施落实到位。