苏法翔　　百色职业学院 广西百色市

　　关键字：广播电视大学，社区教育，百色电大

　　一、社区教育发展依托广播电视大学的必要性

　　社区教育是要在社区范围内为人的终身学习提供服务，是建设学习型社会的重要内容，是精神文明建设的重要内涵。社区教育不是一种简单的教育型态，而是各种教育社会服务向社区的延伸，是教育公平和均衡发展的重要表现。其功能不断丰富，发展对象也不仅仅局限于青少年学生或老年人，更需要包括在职人员，为他们的学历进修和职业技能培训提供服务。这样的发展要求需要社区教育的载体不断创新和发展。广播电视大学依托系统、技术、办学、资源、队伍优势，在社区教育发展中具有天然优势，甚至可以说在社区教育发展中广播电视大学的作用已经不可或缺。

　　二、影响社区教育发展的因素

　　由于我国社区教育的起步较晚，基础较薄弱，在各级政府、社区以及社区居民中还认识不高，我国的社区教育资源在利用和开发中仍然存在着很多不足。

　　1.对社区教育资源的利用流于形式

　　我国的大部分社区在社区教育资源的选择与利用上，对知识技能的偏重明显高于社会实践。如：尽管已经提出应做好暑期中小学生到社区进行实践活动的要求，但真正能落实面广量大的中小学生社会实践的资源与机会并不多。社会实践活动更多地流于形式，在社区教育资源利用过程中不能够予以重视。还有一些设施的修建和社区材料的整理都是为了应付上级的检查，没有把对社区资源的利用落到实处。

　　2.对社区教育资源的利用不够充分

　　无论是社区内的机关、学校、企事业单位，还是社区外的各级相关教育资源，在我国的社区教育资源利用中，还是以中小学校和区文明办、区教育局、团区委等几个相关的政府部门为主，尚有大量的政府机关与企事业单位还处于半封闭状态，教育资源的开放与教育责任的承担尚不全面和主动，特别是能提供未成年人社会实践的信息与资源尚不通畅与丰富，社区教育资源利用不够充分。

　　3.对社区教育资源开发利用的认识不够完全

　　通过开展社区教育工作和进行社会调查发现，不但普通社区居民对社区教育资源问题知之甚少，包括归口管理的政府部门、街道办事处，教育部门、社区工作者等，相当一部分人对社区教育资源有关知识还了解得很少，社区教育资源观念模糊。对教育工作的开发与利用的重视不够，对其深远意义的理解不一，所以也就出现了不同机关、不同乡镇、不同学校、不同企业单位对社区教育资源的重视与投入度存在差异。

　　4.对社区教育资源的监督管理制度不够完善

　　由于我国的社区教育工作近年来发展迅速，人民对优化社区资源的需求越来越大，也就对社区教育资源的利用提出了更高的要求。然而目前我国在社区教育资源利用上尚缺乏长效的监督管理保障机制，对于社区教育资源没有得到妥善的管理，对于上级拨款用于社区建设经费的去向也没有充分进行监督。

　　三、存在上述影响社区教育发展因素的原因

　　1.对社区教育资源开发的重要性认识不足。我国的社区教育起步晚，社区教育资源对于我国大部分社区仍属于新生事物，其重要性和紧迫性还没有完全被广大群众所认识。

　　2.社区教育资源管理机制尚未形成，导致社区教育效果不佳。我国的社区很少真正建立起一套科学合理的社区教育管理制度，缺乏正常的运转机制，各地区、各部门之间相互配合和协调不够，各自为政，多头管理，对社区教育的研究不够，缺乏科学的理论指导。有些地方社区教育流于形式，效果不佳。

　　3.开发利用社区教育资源的经费得不到保障，导致社区教育运转困难。尽管政府加大了扶持的力度，但用于开发社区教育资源的资金落实不到位，只有少数地区建立社区学院或学校，这样势必会影响社区教育的健康发展。

　　4.社区教育资源与学校教育资源分离，导致许多教育资源不能共享。长期以来，多数学校实行封闭式办学，学校设施很少向社会开放，导致学校设施闲置，不能为社区所用。

　　四、利用百色电大开展社区教育的探索

　　建立管理机构，由市委、政府牵头协调相关部门成立社区教育委员会，下设社区教育协调管理办公室(可以设在市教育局)，作为全市社区教育专职管理机构，负责制订总体规划和实施计划，统筹协调，督促检查全市社区教育进度，执行政府推进社区教育的相关政策，总结表彰。 1.采取联合共建方式参与社区教育。为节省人力物力财力，不增加财政负担，在百色广播电视大学加挂百色市社区教育学院的牌子，将现有的某个中层机构改建为社区教育管理机构，承担全市社区教育的日常管理工作，负责全市社区教育的规划、项目设计、系统建设等工作。

　　2.开展社区教育活动 。把电大大中专教育引进社区教育，同时开展在职人员岗位培训，下岗职工再就业培训、外来务工人员培训、职业技能培训以及社会文化生活教育 、老年教育等。

　　3.开展全市社区工作者岗位培训。社区工作者是集社区管理和直接服务居民于一身的职业，良好的职业操守和奉献精神显得尤为重要。

　　4.建立网上社区教育资源中心。以广播电视大学的网络为核心，通过链接等方式整合辖区内各类网上学习资源，在更大范围、更高程度上实现经科教结合和教育资源社会化、社会资源教育化。 五、结束语 服务社区教育既是电大教育的社会责任，也是社区教育发展的必然趋势，依托广播电视大学发展社区教育，可以充分利用电大现代信息技术手段与组织系统网络的优势，搭建全民终身学习的服务平台，最终促进人的全面发展。